每一个民族都是在战胜共同危险、营造共同福祉中发展起来的。当世界带着疑惑的眼光看着中国人（上至总理、下至灾民）在川西大地震中的意想不到的卓越表现时，他们更将想不到的是中国将怎样用超常规模式为灾区人民重建家园。

在地震严重波及的地区，有至少500万人民亟待重建家园，等于三峡工程号称“百万移民”的规模的五倍。倘若以流离失所的人数计算，等于三峡移民的至少12倍。这样一项紧急状态下的庞大的移民任务，需要一个目光长远的通盘计划。从财政上说，完成震后灾民安置，是比抗震救灾代价更大，更费时费力的一项任务，需要倾全民族的力量方可完成。［注1］

这么多的人，不可能像三峡移民那样分批分期迁往现有城镇分头安置；更何况附近城镇也受地震影响自顾不暇。远方城市固然可以安置一些，但整体的安置方案必然要全国统一规划。

应当考虑在中央政府统一策划下，抛弃传统的河谷城镇的经济模式，选择地理上较为安全的地区（至少不在地壳断裂带上）营造可持续发展的超大城市。这样的计划，虽然投入看起来可能很大，但一方面一旦开工马上就能创造新的就业机会，同时减少向外移民所难免造成的社会痛苦；另一方面，从长期发展的角度来看，可以减少在西南各地崇山峻岭中不断维护道路等基础设施，不断紧急对应自然灾害影响所需要付出的代价。

为什么要集合灾区人民建造大城市，而不是沿袭以往建设小城镇、发展小产业的路子？一个非常现实的原因，是灾区受到破坏最大的几个城镇，由于破坏严重，同时地质条件不稳定，恐怕已无法在短期内重建。

第二个原因，是从社会效应上说，由受灾地区（大多贫困地区）向不同城镇分头移民，容易造成移民加入新居所在地社会主流的困难；而由经历过共同危难的民众，加上全国各地调集的支援，集合起来营造新的家园，则更容易营造和谐关系。

第三个原因，是现今川西走廊大量的工业设施（如绵阳、德阳一带）都或多或少受到了地震影响，不少厂矿本来需要重建、改建，或假如地质条件不好，需要迁址重建。

但一个最根本的原因，是西南山区原有的河谷城镇的经济模式已发展到了极限，即使在同一条江上下游的其他地方有足够平地供另建城镇（其实可能性很小），这种经济模式也没有什么竞争力，因而也不是可持续的。

自古以来，西南山区人民一直都沿用沿江取水，营田建镇的经济模式。尽管有地理上的诸多不便，大山之中充裕的水资源，为人们提供了饮用、灌溉、动力（水车）和舟楫贸易的便利。巴蜀人民向来擅长利用水利，都江堰的成就（当然李冰父子是秦国中央政府派来的工程师）即是一例。

这样的经济模式一直延续到人民公社时期，甚至改革开放初期的工业化的过程。沿江建坝，利用水电，发展起了一定规模的工业和城镇。

然而不幸的是，高山峡谷经常与地震断裂带交汇；传统的“水利城镇”也没有无限多的水可利用：水电不是无价（随意筑坝更是生态上颇有争议的举措）；工业污水的排放更会污染整个流域。更何况仅仅依赖小船已远远不能满足与外界的贸易往来，维护道路等基础设施又极为艰难。

基于以上局限，政府当局不如当断则断，毅然抛弃传统城镇经济模式，在全面计划的基础上为川西人民建立一个几百万人口、甚至未来达到上千万人口的大城市或几千万人口的城市带。

西南山区有无适合的地区，笔者不知道，因不掌握专业信息。但据以前看到的材料，中国无地震记载的省份只有两个，一个浙江，一个贵州。如果这份材料依然正确，那么起码在不算太远的贵州也有较好的地质情况可供选择。就川西而言，尚不知人们能否断言一场大地震过去，同一地区很长时间（多长时间？如何定义？）内不会再经历同样猛烈的摧毁，须知喜马拉雅山仍在增高，青、藏、川、云一端的地壳仍在受到挤压。如能断言川西有比较可靠的地域，至少交通比较便当，即使有地震，也比较容易控制滑坡和洪水的影响，当然更好。

以更长远的观点来看，这次川西大地震也宣告了传统的小城镇经济，特别是不考虑自然条件的小城镇经济模式的极限。在相对安全的地带营造超大城市应不仅仅是四川的选择。有学者已在呼吁着手五、六千万人口的大城市的计划和建设，但所有城市的政府都依然因循计划经济时代的思路，做计划时以尽量限制人口为第一要务，而不愿尽量扩大商业机会，尽量容纳外来人口。希望川西大地震的重建计划能对这种不恰当的城市发展思路进行一次突破。

五、六千万人口的大城市乍一听好像非同小可，但试看全球各主要经济强国，几乎都是主要经济活动和大部人口集中在极少、极狭窄的区域，从而能够让出大片土地恢复生态，涵养资源，就连弹丸之地香港特区，也把金融中心建在极狭小拥挤的区域，而依然能够维持占特区面积相当比例的青山绿水。

相对于中国人口而言，在条件合适的地方营造一些五、六千万人口的大城市其实是未来发展的必然，从现在着手正当其时。

改革开放30年后，中华民族的创造力已不可低估。地震后三、四天已筹款60亿元，周末仅一场赈灾义演即可融资15亿元，最大一笔，竟达1亿；而相比之下，在98年赈灾义演上的捐出100万已算大户。只要策划得当，管理得法，动员足够社会资金启动个把大城市兴建项目应不在话下。

中央政府应在年内择机召开高层会议决定四川重建的问题，并将框架计划告知社会，以进一步增强广大民众建设和谐社会的信心。

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注1，根据5月20日下午得到的Bloomberg财经信息报道，地震使1240万人流离失所，其中500万人家园彻底被毁。时值阴雨连绵的季节，中国政府正在紧急呼吁提供帐篷的国际支援。可见灾区人民的临时居住和震后安置问题是多么巨大的挑战。