
四川大地震刚发生后,官方统计是500万人无家可归(homeless),1200万人受影响。后来据《中国经营报》透露的建设部数据,有8个城镇需要迁址重建(包括北川县和映秀镇),可能最多达50个县市需要大幅度重建。
这样的重建规模,其代价至少2500亿元人民币,而有专家估算可能多至上万亿元。倘若加上将来堰塞湖泄洪造成的危害等各种次生危害,恐怕万亿的费用也会超出。而四川省2007年全省GDP刚刚达到万亿,将来要担当重建的主力显然捉襟见肘,力量不逮。
迫在眉睫的一项重建任务就是灾民安置。其中最难安置的,不是城市居民而应是农民,因剧烈的地形变化,山体滑坡,很多村庄和田园已不复存在,农田基础设施和农业机械也大部毁坏,叫他们重返农业想来容易但实际上已无业可返。所以灾民安置很可能最后大部分是非农安置和城市安置。这是当局必须正视的一个严重挑战。
灾民安置如按500万人计算,则起码有200万人马上需要有就业机会和工作收入。单靠四川一省的资源和财力又如何能够完成这一重任?然而与其将安置任务摊派各省市,拆散原有社区,甚至将未曾远离故里的乡亲长途跋涉迁往千里之外的陌生环境(西北边疆也好,东南沿海也罢),不如由全国城市向现已在这些城市就业的川籍民工敞开携带家人,转入户口的大门。
这样做,可从人口总量上减轻四川省安置灾民的负担,同时也把各省市安置四川移民的压力降到最低。川籍民工遍布全国,应已超过200万人。他们在各自的城市已有一段居住时间并获得了相对稳定的工作,对当地社会已不陌生,对如何在这些城市建立或发展家庭,也有一定的自信心。作为一方有难,八方支援的具体行动,各省市不如顺势突破原有户口制度,将他们彻底融入本地社会,也为将来逐步取消户口、扩大城市积累经验。
作为经济最发达的东南沿海各省市,最应率先帮助四川安置本地的川籍民工。很难设想还有什么比这样做更加简单易行、直截了当的“对口支援”。倘若出于种种顾虑,它们不愿对川籍民工敞开落户大门,起码也应将此待遇给与来自地震灾区的川籍民工。与此同时,市内各级政府和社区,都应借助民力和当地企业的力量为安置川籍移民筹集一定的援助基金。
对灾区最好的支援、最有效的帮助就是做实事。面对该做的事不做,面对能行的善不行,岂不大家都有点像“范跑跑”?
: 天下


